日前，黑龙江省“两会”隆重召开，代表委员们纷纷为龙江经济发展谏言献策。黑龙江省政协委员、香港黑龙江经济合作促进会常务副会长、香港创杰国际集团董事长吕晶表示，营商环境是区域经济高质量发展的生命线，而政府诚信履约则是这条生命线的基石，是构建稳定、公平、透明、可预期市场环境的核心要素。近年来，黑龙江省在改革、优化营商环境方面持续发力，取得了一系列积极进展。然而，对标国际高标准和国内先进地区，特别是着眼于激发经营主体活力、提振长期投资信心的深层次要求，黑龙江省在政务诚信建设的机制性、系统性保障方面仍待突破，存在提升空间。

    为系统性、根本性解决上述问题，推动黑龙江省政务诚信建设从“软要求”向“硬约束”转变，从“口头承诺”向“数字践诺”演进，吕晶委员提出如下建议：

    一、建设一个智慧中枢：打造“黑龙江省政府合同履约智慧监管平台”

    1、建议由省营商环境建设监督局牵头，联合省财政厅、省司法厅、省审计厅等相关部门，统筹规划、开发建设覆盖省、市、县三级的“黑龙江省政府合同履约智慧监管平台”。

    2、服务延伸：实现“一网通查、双向透明”。

在依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，面向签约经营主体开放安全的查询权限。企业可通过专属端口，实时、透明地查询其所签署合同的当前状态、履约进度、款项支付情况等，变“被动等待”为“主动掌握”，极大增强投资合作的确定性和安全感。

    二、健全两项核心机制：构建失信惩戒与信用修复的闭环管理

    1. 健全“刚性约束、联动惩处”的政务失信惩戒机制。严格落实国家要求，将经平台认定、司法判决或仲裁裁决确认的政府违约失信信息，实时、全量归集至省信用信息共享平台，记入相关责任单位的政务失信记录。

    2. 完善“惩教结合、保障权益”的政务信用修复机制。建立规范、清晰、高效的信用修复流程，旨在督促纠错、保障合法权益，体现制度的温度与包容。

    三、强化三大基础支撑：筑牢政务诚信建设的文化、法治与服务根基

    1. 强化诚信文化支撑，使“契约精神”深入人心。将诚信教育作为公职人员各类培训必修内容，纳入各级党校（行政学院）教学体系。

    2. 强化法治规则支撑，为政企合作“明规立矩”。建议由省司法厅、省商务厅、省营商环境局牵头，对全省现行有效的招商引资政策、产业扶持协议范本进行全面梳理和合法合规性审查。研究制定并推广使用全省相对统一的《招商引资合同示范文本》及重点领域政府合同指引，明确双方权利义务、履约标准、违约责任、争议解决及退出机制，从源头上减少因约定不明、权责不清导致的履约纠纷。在制度层面，明确将“新官不理旧账”、因机构调整或人员变动单方违约等行为，界定为政务失信具体情形，予以严格约束。

    3. 强化涉外服务支撑，提升国际化营商环境“软实力”。

    吕晶委员表示，综上所述，以强化政务诚信履约为核心，系统性、数字化、法治化地优化营商环境，是黑龙江振兴发展的关键一招。通过构建上述体系，必将有力推动龙江治理能力现代化，塑造更加公正、透明、可预期的市场环境，为吸引汇聚全球优质资源、实现高质量发展奠定坚实根基。（来源：中国发展网）