为持续加大优化营商环境改革创新力度，推动全省营商环境高质量发展，省政府于2021年12月30日印发了《黑龙江省“十四五”优化营商环境规划》（黑政规〔2021〕20号，以下简称《规划》）。 

　　一、背景和意义 

　　优化营商环境，是建设现代化经济体系和进一步深化市场经济体制改革的重要内容，是推动高质量发展的重要驱动力，是有力提升省域竞争力的一项系统性、基础性工程。 

　　“十三五”期间，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，紧紧围绕“三最”问题，朝着建设市场化、法治化、国际化营商环境目标扎实迈进，全社会优化营商环境意识显著增强，全省市场环境稳步向好，政务环境持续优化，法治环境明显改善，监督保障更加有力，企业群众办事便利度和满意度不断提升，营商环境持续改善，成为促进高质量发展的重要支撑。2020年，营商环境监测结果显示，全省营商环境满意度为97.2%，较2019年提高9.4个百分点。 

　　“十四五”时期，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不稳定性、不确定性明显增加，改革发展稳定任务艰巨繁重，全省经济社会发展面临着新形势新任务和高质量发展的新阶段新要求，优化营商环境机遇与挑战并存，使命在肩，任重道远。站在新的历史起点上，省政府在《规划》中要求，优化营商环境工作必须把握新格局注入的新动能，激发新发展带来的新机遇，挖掘新挑战蕴含的新潜力，努力构建营商环境新发展格局，推动实现黑龙江省全面振兴全方位振兴。 

　　二、主要目标 

　　《规划》提出，到2023年，全省营商环境便利度得到显著提升，迈入全国中上游行列；到2025年，基本建成与我省全面振兴全方位振兴相适应的更具竞争力的全国一流营商环境的总体目标。 

　　三、主要内容 

　　《规划》从系统性、整体性、协同性出发，提出了“十四五”时期全省优化营商环境“1+4”规划体系，即以深化“放管服”改革为统领和主线，着力打造竞争有序的市场环境、高效透明的政务环境、公平正义的法治环境和开放包容的人文环境。主要包括以下五方面内容： 

　　（一）以深化“放管服”改革牵引营商环境持续优化。一是聚焦简政放权，着力提升市场主体活力和社会创造力。二是聚焦放管结合，着力提升监管公正性和监管效能。三是聚焦优化服务，着力提升服务效率和供给质量。四是积极打造优化营商环境先导区。 

　　（二）打造竞争有序的市场环境。一是持续放宽市场准入。二是维护公平竞争秩序。三是健全完善市场要素保障和服务机制。四是大幅提升投资服务便利度。 

　　（三）打造高效透明的政务环境。一是加快数字政务建设。二是着力提升政务服务效能。三是强化稳定可及的政策环境建设。 

　　（四）打造公平正义的法治环境。一是健全优化营商环境法规制度体系。二是依法保护市场主体产权。三是强化执法和司法服务保障。四是加强营商环境监督体系建设。 

　　（五）打造开放包容的人文环境。一是构建亲清新型政商关系。二是大力弘扬企业家精神。三是持续深化“诚信龙江”建设。四是大力推动创新发展。五是建设更高水平的平安黑龙江。六是营造良好的社会环境。 

　　原文链接：黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知