黑龙江省“诚信龙江”建设工作领导小组关于开展个人诚信积分管理试点工作的通知

黑诚信发（2019）4号

省“诚信龙江”建设工作领导小组各成员单位，各市（地）诚信建设工作领导小组，绥芬河市、齐齐哈尔市龙沙区人民政府：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发[2016]98号）、《黑龙江省个人诚信体系建设工作方案》（黑政办规[2017]21号)文件精神，探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制，提升个人信用意识和素质，开展守信激励和失信惩戒，营造良好的社会信用环境。省“诚信龙江”建设工作领导小组选择绥芬河市、齐齐哈尔市龙沙区开展个人诚信积分管理试点工作。现就有关事宜通知如下。

一、总体思路

（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实国家和省关于“探索个人诚信积分管理机制”的要求，推动个人诚信体系建设，引领个人践行社会主义核心价值观，大力弘扬诚信文化，使守信者受益，失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“诚信龙江”的良好社会氛围 。

（二）工作目标。通过试点，加快建立适用范围明晰，数据归集全量，评价标准准确，模型设计科学，应用场景多元，管理运行机制健全的可复制、可推广的个人诚信积分管理机制，示范带动全省个人诚信体系建设，实现守信至上的良好社会风尚。

（三）工作原则。坚持政府主导，充分发挥地方政府的组织、引导和推动作用；坚持安全保密，依法依规采集和使用个人公共信用信息，加强个人隐私保护。坚持联动惠民，建立并不断拓展个人诚信积分应用场景，推动个人诚信积分社会化应用；坚持鼓励合作，加强与第三方信用服务机构、信息技术服务机构合作。鼓励行政区域内社会机构提供生产经营和服务时应用个人诚信积分。

二、工作内容

试点地区要遵循客观公正、统一标准、科学分类、动态管理原则，结合实际，按照试点工作内容，积极探索创新，在本辖区内开展个人诚信积分管理试点工作。

（一）评价范围标准。探索将本行政区域内年满 18 周岁具有完全民事行为能力的常住人口作为评价范围。个人诚信积分原则上可采用千分制，差异化分类赋分方法，依据不同的分数可分为诚信优秀级别、诚信级别、较诚信级别、诚信警示级别，在此基础上探索更为细致的分类级别。并根据实施效果和社会反馈，进行动态调整。

（二）个人信用信息归集。个人诚信积分系统采集的个人信用信息应为本辖区信用信息共享平台归集的信息，以及从国家、黑龙江省信用信息共享平台、行业信用信息平台共享的信息。信用信息归集应考虑社会可接受程度，由个人基本信息、个人良好信息和个人不良信息组成。

（三）评价模型设计。个人诚信积分模型应确保科学性和准确性，坚持评价维度准确客观，循序渐进，将归集的良好信息和失信信息导入评价模型，在内部测试和试运行基础上，再行推入应用。

（四）应用场景推广。个人诚信积分开展初期应以正面激励为主，充分发挥诚信积分在引导社会良好秩序方面的作用。为优良信用个人提供更多服务便利和信用惠民政策，鼓励支持社会机构积极使用个人诚信积分，开发基于个人诚信积分的信易贷等多元化的信用服务。

（五）管理制度规范。试点工作应坚持制度先行，规范运作。在学习借鉴信用示范城市经验基础上，围绕个人诚信积分计算标准、惠民政策清单信息查询、异议处理、信用修复及安全保密等，开展深入调研，制定完善个人诚信积分管理相关文件制度，面向社会公开、广泛征求意见，精心组织实施。

三、时间安排(2019年9月至2020年12月）

（一）前期准备(2019年9月）。试点地区要结合本地实际，制定试点实施方案和工作制度，落实各牵头部门责任，建立联系机制，做好相应准备工作。

（二）试点实施(2019年10月—2020年10月）。试点地区要按照试点方案组织开展评价范围标准、信用信息归集、模型构建设计、 探索应用场景工作，及时向省“诚信龙江”建设工作领导小组办公室报送试点工作中遇到的新情况、新问题，勇于创新，扎实推进，确保试点工作顺利推进。

（三）评估总结(2020年11月—2020年12月）。齐齐哈尔市、牡丹江市诚信建设工作领导小组要对工作情况进行总结，并开展专项调研，向省“诚信龙江”建设工作领导小组提交试点工作报告。省“诚信龙江”建设工作领导小组对试点工作进行评估。

四、有关要求

（一）强化组织领导。试点地区要高度重视个人诚信积分管理试点工作，切实把此项工作作为推动社会信用体系建设重要内容，明确领导牵头负责，建立专班实施推进。建立健全工作联系推进机制，定期研究工作，强化责任落实，及时协调工作中遇到的困难和问题。

（二）加强协调配合。试点地区有关部门要按照试点工作职责分工，积极配合牵头部门实现信用信息共享，出台信用激励政策，增加守信市民应用场景，合力推进工作开展。牵头部门要发挥综合、组织、协调作用，加强与第三方合作，不断创新工作方武方法，确保试点工作落到实处。

（三）确保安全保密。试点工作要坚持依法依规，积极稳妥，完善信用信息安全隐私保护。严格保护个人诚信积分，规范查询应用流程，建立健全安全保密规章制度和信用信息安全应急处理机制，采取脱敏等技术手段，确保个人信用信息安全、可靠、完整。

（四）加强宣传引导。要坚持正确舆论导向，充分利用电视、广播、报纸、网络、户外宣传、政务公告、制作发放个人诚信积分使用手册等多种形式，广泛宣传个人诚信积分的重要意义，引导市民知信用信，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持、参与试点工作的良好氛围。

黑龙江省“诚信龙江”建设工作领导小组

2019年9月9日