伊春市创新“信用代证+首违不罚”监管机制打造户外牌匾柔性执法新场景

为持续优化营商环境，推动柔性执法与精准监管深度融合，近日伊春市在户外牌匾广告领域实施“信用代证+首违不罚”监管机制，将公共信用信息嵌入户外牌匾监管全流程，以专项信用报告替代有无违法违规记录证明，构建起“信用核验—裁量判定—教育整改”的闭环执法体系，为经营主体带来更有温度的监管服务。

伊春市依托黑龙江省公共信用信息平台数据支撑，将“信用代证”作为执法裁量的依据。经营主体可通过“信用中国（黑龙江）”网站、“龙易办”移动端等渠道免费获取专项信用报告，证明自身一年内信用状况；执法人员在案件调查阶段即可现场快速核验当事人是否存在同类违法记录。

机制明确了“首违不罚”适用标准：当事人初次违反户外牌匾广告管理规定、危害后果轻微且及时改正，且一年内在伊春市范围内无同类违法告诫或处罚记录的，依法不予行政处罚，以说服教育、口头告诫替代罚款惩戒。同时建立健全首次违法案件电子台账、定期随机抽查、异议申诉处理等机制，既保障柔性执法落地，也确保裁量过程公开透明、可追溯可监督。

机制落地以来，伊春市各县（市）区快速推进实践应用，一批轻微牌匾违规案件通过“信用代证”实现“容错免罚”。嘉荫县某糖果店翻新门头牌匾时颜色与报备效果图不符，执法人员核查确认商户多年合规经营、本次为首次违规且无不良后果，现场指导商户当日完成整改后依法不予处罚。大箐山县某饭店牌匾设置不规范且未备案，通过查验专项信用报告证明为首次违规，商户完成整改与备案手续后免予行政处罚，全程办事环节大幅精简。友好区依托四张标准化裁量清单，将“信用代证+首违不罚”机制逐步延伸至占道摆摊设点、店外经营、机动车占盲道等市容管理高频场景。南岔县依托“网格化”巡查开展上门普法，前置化解牌匾细小瑕疵问题，从源头减少违规行为。截至目前，伊春市户外牌匾监管领域执法规范性显著提升，经营主体合规成本持续降低。

下一步，伊春市将持续深化信用赋能执法改革，加强一线执法人员业务培训，动态优化适用情形清单，拓宽信用监管应用场景，常态化面向经营主体开展政策宣传，以包容审慎监管传递城市治理温度，助力全市营商环境提质升级。（来源：龙江营商）